兴利之策（上）(2/2)

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br />     执行更强的国营经济政策势必需要更庞大的官僚体系，庞大的官僚体系又会产生更大的贪污和损耗，就需要更多的民脂民膏来填补。

    这样就形成了一个恶性循环，《史记》中有记载：

    “诸官益杂置多，徒奴婢众，而下河漕度四百万石，及官自籴乃足。”

    这句话是说：各种官署机构日益混乱增多，那些没收来做各种事情的罪徒奴婢也很多，而每年经由黄河水运来的粮食增加到四百万石，还需要各官署自己去采购粮食才能满足需要。

    国营经济政策的弊端可见一斑。

    那么，不实行国有经济政策可以吗？

    似乎也不可以。

    说得不好听一点，实行国有经济政策是死缓，但不实行国有经济政策就是死刑立刻执行了。

    大汉朝要没钱啦！】

    元朔元年，此时经过文景二帝休整后的国库尚且有余，还没到需要实行兴利政策贴补国库的程度。

    但是，大汉最中央的君臣早已发现，为了维持对外作战和帝王的生活，国库连年入不敷出。

    他们也曾多次讨论过解决国库问题的措施，最终得到的结果，正是天幕上所说的那些。甚至有些措施尚且是一个模糊的想法，并没有落上纸面。

    这些政策不可行吗？

    按照天幕的说法，这样的措施是一种“死缓”，死缓死缓，顾名思义，等一段时间后再死。这些聪明人都知道这个词的含义。

    他们一时间竟有些灰心丧气了。天幕将他们苦思冥想出来的得意手段弃如敝屣，更可悲的是，那些不足之处还都是事实！

    有一位老臣实在是不忿得厉害，竟失去了一直以来对天幕的敬畏，猛地抬起头来，大声怒骂：“盐铁专营自管子滥觞，唯官山海为可耳……唯官山海为可耳1！百倍归于上，人无以避此者2……尔懂什么是数3么！”

    他旁边的人骇然，急忙连滚带爬地离开他身边：“疯了！疯了！那是天人说的，还能有错吗！”

    老臣伏地嚎啕：“那就告诉我们什么是对啊……什么才是对啊！”

    他苍老凄厉的哭声萦绕在广阔的未央宫前广场上，仿佛鸮鸟一般。

    “什么才是对的啊……”

    【事实上，国有经济政策里最重要的盐铁官营是一项极其优越的制度，自管仲“官山海”政策以降，历代统治者或用或否，断断续续数千年依旧没有完全脱离这项制度，盐铁专卖给每个用策的政权都带来了可观的收益。

    在后世，铁的大量开采和武器的多样化使得其不再被作为主要的专卖货物，但是盐，一直是历代封建政府牢牢掌握的最重要的专卖商品，专卖盐的收入也成为历代政权的重要财源。

    政策本身是没有问题的，有问题的是对政策的补充和执行政策的人。

    那么，当时的统治者该怎么做呢？

    要讨论这点，我们要先理清当时的民众面临什么样的问题。

    首先，官府生产的食盐苦涩而价高，劳动人民只能不食或少食；生产的铁器质量低劣，民众几乎不能使用。但是这样低劣的产品依旧被强买强卖。

    其次，税项繁杂、税目繁多，在层层盘剥之下，底层群众交税之后几乎无法正常生活。

    最后，不可忽视的人性问题。

    盐铁官营是由盐铁使、盐政之类官员控制的。在当时缺乏监督、又没有权力制衡的情况下，官员们的野心越来越大，出现了“野火烧不尽，春风吹又生”的贪污与腐败。

    对于这些问题的解决方法，我们并非当朝当事人，无法理直气壮地说出指导教育的话，但是有一个故事或许可以带来一些启示：

    在大汉的风采褪去的千年以后，一个异域的国家，统治者同样遇到了需要采用国营经济政策才能度过的难关。为了防止国营经济政策导致的社会动荡，这位统治者采用了“损有余”、“补不足”的政策。

    “补不足”是为受到影响的平民提供的大规模就业，适当弥补他们的生产因此受到的损失。

    而“损有余”呢，则是按收入和资产的多寡而征税。比如说，对每年能挣30金的人，就收他三十税一；对每年能挣300金的人，就收他十税一。

    同时，为了避免政策实行过程中的腐败，他给出了三个措施：

    首先，对给平民补偿的发放权限进行严格的界定，尽量从中央政府直接划拨。增加中央政府话语权，减少地方官员自由裁量的权力；

    其次，通过建立规则和程序，对补偿金和补偿物的使用权严格限制，落实到每个家庭甚至每个人；

    最后，建立专门用于投诉腐败的渠道，便于及时发现和受理救济平民实施过程中出现的腐败事件。

    也许，这个事例能对当下经济政策的改良起到一定的作用？】